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石培华:全域旅游实践突破与理论创新|凤旅大咖说全域旅游

来源:网络整理 作者:旅游资讯网 人气: 发布时间:2017-09-05
摘要:2017年9月1日,国家旅游局全域旅游研讨会召开,李金早局长、杜江副局长出席,中国旅游改革发展咨询委员会委员、部分学者及旅游企业代表参加,凤凰网旅游受邀出席

2017年9月1日,国家旅游全域旅游研讨会召开,李金早局长、杜江副局长出席,中国旅游改革发展咨询委员会委员、部分学者及旅游企业代表参加,凤凰网旅游受邀出席此次研讨会。

全域旅游从提出到迅速成为旅游研究热点,这是我国现代旅游研究中的一种极为重要且独特的现象,是中国本土理论研究模式的有益探索。此次研讨会召开前,国家旅游局刚刚发布了《2017全域旅游发展报告》,全域旅游是应对全面小康社会大众旅游规模化需求的新理念、新模式和新战略;经济新常态下,全域旅游贯通消费与生产领域,促进中国经济脱虚入实,发挥了“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”重要功能,成为中国经济一抹亮丽的风景线。

全域旅游成为中国最为广泛的经济社会发展实践活动,对我国经济社会的发展发挥着积极而重要的作用。国家旅游局局长李金早在研讨会上表示,全域旅游不仅是旅游层面,它为我国经济结构调整、经济发展方式提供创新,同时,全域旅游也不仅限于经济层面。全域旅游将推动国民权利制度、产业制度、产权制度、部门法等改革,从而引发整个社会的变化,成为中国经济社会改革的破冰产业。

李金早在此次研讨会上指出,全域旅游发展从星星之火到燎原之势,迸发出了巨大的生机和活力。相较于红红火火的实践,全域旅游的理论研究则明显滞后,很多研究还停留于对全域旅游名词的望文生义解释层面。面对全域旅游的全新发展格局,不仅仅是需要学者们作政策层面的解读,更需要深入调研,总结全域旅游的发展规律,从而更好地指导全域旅游发展。

在当天的研讨会上,中国旅游改革发展咨询委员会委员、部分学者及旅游企业代表就全域旅游推进情况及发展进行探讨。凤凰旅游根据会议讨论内容,将整理各位代表发言并推出《凤旅大咖看全域旅游》系列报道,为全域旅游发展贡献“锦囊妙计”。

石培华:全域旅游的实践突破与理论创新

作者:中国旅游智库秘书长、南开大学教授、博导石培华

全域旅游提出和推进短短两年时间,正在从理念转变成实践,全域旅游已经成为国家战略,迄今,旅游界创造的旅游概念,还没有一个产生如此强劲、广泛、深远的影响。

《2017全域旅游发展报告》系统了梳理了全域旅游发展取得的进展,概括为七个方面。在此基础进行梳理总结,笔者将全域旅游的实践突破和理论创新概括为以下十个方面重大突破:

一、全域旅游已成为国家新战略

全域旅游已经成为新时期我国旅游业发展的国策或者说国家战略。2016年6月,习近平总书记在宁夏视察指示,“抓全域旅游的路子是对的,要抓下去”。2016年5月,李克强总理在世界旅游发展大会报告中指出要大力推进全域旅游。2017年“大力发展全域旅游”写入国家政府工作报告,成为12个热词之一。同时,全域旅游作为旅游发展战略写入国务院批复实施的《“十三五”旅游业发展规划》。全域旅游已经成为当代旅游业发展特点的理论概括,既是基于我国国情提出的重大战略,也反映世界旅游发展的共同趋势和方向,是当代旅游业发展中的重大理论创新和实践突破。成为指导全国旅游工作的重大战略方针,以及指导和加快旅游目的地建设、促进旅游业转型升级的重要指导依据,是实施“三步走”战略,建设世界旅游强国的有效途径和抓手。

二、全域旅游已成为社会新热词

“全域旅游”提出来之后,迅速成为网络关注的热点,,成为最受互联网关注的热词之一。截至到2017年7月27日,通过百度搜索引擎,全域旅游的搜索结果有4,690,000条,全域旅游示范区的搜索结果有4,100,000条。全域旅游提出以来也受到学术界的广泛关注研究,成为学术界高度共识的热词。截至2017年7月27日,在中国知网以“全域旅游”为关键词进行全文搜索,搜索到相关文献58,318篇,以“全域旅游示范区”为关键词进行全文搜索,搜索到相关文献19,972篇。通过万方(学术论文)查询,以“全域旅游”为关键词进行全文搜索,搜索到相关文献22,993篇,以“全域旅游示范区”为关键词进行搜索,搜索到论文426篇。

三、全域旅游已成为发展新潮流

全域旅游示范区创建氛围十分浓郁,形成了全所未有的力度。国家旅游局启动全域旅游示范区创建工作,示范区分为县级(县市级)、市(州)级、省级示范区创建,以县级为重点和主体。2015年9月,国家旅游局下发《关于申报创建全域旅游示范区的通知》,正式启动全域旅游示范区创建工作。截止目前,国家旅游局共批准了两批500家国家全域旅游示范区创建单位,覆盖全国31个省区市和新疆生产建设兵团。此外,国家旅游局批准了海南、宁夏、陕西贵州山东河北浙江7个省为全域旅游示范区创建单位。总面积180万平方公里,占全国国土面积的19%;总人口2.56亿,占全国的人口的20%。全域旅游示范区创建单位成为发展最快的地区,2016年,500家国家全域旅游示范区创建单位共接待国内外游客18亿人次,约占全国旅游人数的40.5%,同比增长20%,旅游总收入1.76万亿元,同比增长21%。全域旅游的创建发展,极大推动各地公共服务补短板的工作取得显著成效,全域公共服务体系逐步成熟。各创建单位共改建和新建厕所25769座,其中30%以上的厕所配备了第三卫生间,“厕所革命”覆盖城乡全域。各地共建设旅游停车场4000余个,在建的旅游风景道3000余条,城市绿道7500余公里,畅达便捷的交通网络加速构建。各地建成旅游集散中心2500余个,整合形成多项新功能,旅游集散咨询服务体系日趋完善。各地建立旅游政务网、旅游大数据库、动态监控系统、移动旅游APP等,智慧旅游建设取得明显进展。综合环境整治力度加大,实现全域旅游发展成果共建共享。

四、全域旅游已成为发展新模式

全域旅游发展的本质是一种发展模式,其目标就是实现促进旅游业从单一景点景区建设管理向综合目的地服务转变,从门票经济向产业经济转变,从粗放低效方式向精细高效方式转变,从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变,从企业单打独享向社会共建共享转变,从围墙内民团式治安管理向全面依法治理转变,从部门行为向党政统筹推进转变,努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化,最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式。

全域旅游作为对规律的把握和总结,具备模式的基本特征,满足发展模式的基本要件。所谓模式,是指依据从实践经验中归纳出的核心知识体系即理念、概念或规律,提出的一种解决某一类问题的通用方式,一种固定的组织管理方式或资源配置方式。而全域旅游作为我国新阶段旅游发展方式和发展战略的一场变革,成为旅游行业全面贯彻落实五大发展理念的战略载体,是一种新的认知模式、思维模式、发展模式、改革模式、治理模式、新的生活模式、运营模式。

五、全域旅游已成为发展新理论

责任编辑:旅游资讯网