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孙小荣:深化全域旅游发展需做好五项工作|凤旅大咖说全域旅游

来源:网络整理 作者:旅游资讯网 人气: 发布时间:2017-09-02
摘要:2017年9月1日,国家旅游局全域旅游研讨会召开,李金早局长、杜江副局长出席,中国旅游改革发展咨询委员会委员、部分学者及旅游企业代表参加,凤凰网旅游受邀出席

2017年9月1日,国家旅游全域旅游研讨会召开,李金早局长、杜江副局长出席,中国旅游改革发展咨询委员会委员、部分学者及旅游企业代表参加,凤凰网旅游受邀出席此次研讨会。

全域旅游从提出到迅速成为旅游研究热点,这是我国现代旅游研究中的一种极为重要且独特的现象,是中国本土理论研究模式的有益探索。此次研讨会召开前,国家旅游局刚刚发布了《2017全域旅游发展报告》,全域旅游是应对全面小康社会大众旅游规模化需求的新理念、新模式和新战略;经济新常态下,全域旅游贯通消费与生产领域,促进中国经济脱虚入实,发挥了“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”重要功能,成为中国经济一抹亮丽的风景线。

全域旅游成为中国最为广泛的经济社会发展实践活动,对我国经济社会的发展发挥着积极而重要的作用。国家旅游局局长李金早在研讨会上表示,全域旅游不仅是旅游层面,它为我国经济结构调整、经济发展方式提供创新,同时,全域旅游也不仅限于经济层面。全域旅游将推动国民权利制度、产业制度、产权制度、部门法等改革,从而引发整个社会的变化,成为中国经济社会改革的破冰产业。

李金早在此次研讨会上指出,全域旅游发展从星星之火到燎原之势,迸发出了巨大的生机和活力。相较于红红火火的实践,全域旅游的理论研究则明显滞后,很多研究还停留于对全域旅游名词的望文生义解释层面。面对全域旅游的全新发展格局,不仅仅是需要学者们作政策层面的解读,更需要深入调研,总结全域旅游的发展规律,从而更好地指导全域旅游发展。

在当天的研讨会上,中国旅游改革发展咨询委员会委员、部分学者及旅游企业代表就全域旅游推进情况及发展进行探讨。凤凰旅游根据会议讨论内容,将整理各位代表发言并推出《凤旅大咖看全域旅游》系列报道,为全域旅游发展贡献“锦囊妙计”。

孙小荣深化全域旅游发展需做好五项工作

作者:中国旅游改革发展咨询委员会委员孙小荣

自2016年初国家旅游局提出“全域旅游”发展理念,经过一年多的创新探索,取得了五个方面的成效:一是全域旅游理念的广泛认同;二是机制改革的成效显著;三是顶层设计的日臻完善;四是舆论氛围的成功营造;五是创新发展的成果初显。以全域旅游理念为统领的发展理念,逐步融入各地方社会经济发展的全局,中国旅游呈现出欣欣向荣的发展新局面。

作为一次理念革新和战略重塑,全域旅游理念极大地改变了社会对旅游业价值的重新认识和定位,颠覆性地改变了新时期中国社会经济发展的资源观、发展观、服务观和大众旅游的消费观;彻底打破了过去以旅游景区景点开发为重心的空间格局,纠正了“小马拉大车”的管理模式,逐步形成由点到线,由线到面,由面到全,由单一部门到多部门统抓共建共享的新气象。

全域旅游发展的成绩是有目共睹的,但中国旅游当下存在的问题也是显而易见的——过度依赖门票经济、走马圈地的粗放式发展依然存在;重大投入搞硬件建设,轻小细节品质服务的经营模式依然存在;市场经营主体鱼龙混杂、从业人员服务素养良莠不齐导致的市场乱象依然存在;地域发展不平衡导致的发展理念和发展阶段的不均衡现象依然存在;国民消费观念、消费能力和消费素养不同引发的供需不对等和纠纷维权难现象依然存在……

深化推动全域旅游发展,要树立问题导向和目标导向,纠正观念、分类指导、深化改革、创新模式,进一步以全域旅游发展理念为指导推动旅游供给侧改革,提升旅游品质化供给和国民品质化消费,壮大旅游产业发展的新天地。

鉴于此,未来全域旅游发展应该做好以下五项工作:

一、提升乡村旅游发展品质——没有乡村旅游的支撑,全域旅游是残缺的。一是中国作为农业大国,具有丰富的农村资源,农村是散落在广袤大地上的星星,是乡村旅游发展的物质基础;二是相对于发达的城市,落后的乡村保留着古老的传统、民风,古旧的民居、器物,生态、有机的农产品,是人们体验乡愁、消费乡愁的乡土中国、人文情感家园;三是随着中国游客消费需求的个性化和多元化,逃离人满为患的景区景点,到城市周边的乡村进行短期的休闲度假成为普遍选择,是乡村旅游发展的市场基础;四是发展乡村旅游,促进城镇、乡村人流、物流、信息流的互通互换,是打破城乡二元结构、解决“三农”问题、推动扶贫攻坚、解决农村就地就业、重建乡土中国的现实选择,也是乡村旅游的价值基础;五是通过发展乡村旅游,能够落实“两山理论”,实现优劣势转化,重塑农村社会经济发展生态,让乡村与城市、与毗邻景区形成“众星捧月”共同发展的格局,在空间布局上实现全域转型。

目前,虽然中国已经出现了一批乡村旅游精品,但对于广阔的乡村资源和庞大的乡村休闲度假市场消费需求而言,还远远不够。中国乡村旅游发展存在如下问题:一是由精品乡村旅游引发的跟风模仿现象蔓延,千村一面,同质化现象严重;二是经营粗放,业态低端,服务水平差,缺少标准化管理,无法满足消费者需求;三是缺少专业指导和管理,无序竞争招揽游客引发诸多矛盾;四是外商和外企进入,尤其是投资商和经营主体与村民之间存在开发产权纠纷,形成利益对立状态,当地村民的生存权受到威胁;五是某些地方政府急于在乡村落地“大项目”,搞大而无当的建筑,扭曲了乡村旅游发展的形态,违背了乡村经济的发展本质和规律。

在推动乡村旅游品质化发展的过程中,亟待解决以下问题:一是各地方政府应该对乡村旅游资源进行摸底排查,进行优劣分类、主题策划、布局业态,凸显一村一主题、一村一特色;二是重点培育乡村旅游带头人,倡导乡民共建共享,鼓励外出打工的年轻人回乡创业,或让在城市工作的年轻人能够积极参与到乡村旅游的规划建设中来,改变乡村旅游仍然由老弱病残经营的现状,用年轻人的思维给乡村旅游发展带来新信息,探索新出路,让年轻人在家门口享受乡村旅游发展红利;三是制定乡村旅游规划建设和经营服务标准,实现乡村旅游的标准化管理;四是规范乡村旅游开发过程中的土地使用、房屋租赁和相关资源的产权问题,保护农民的切身利益;五是重点关照偏远贫困地区的乡村旅游发展,完善交通基础,推动扶贫攻坚;五是鼓励相邻村落之间错位发展,激活乡村旅游的带动辐射功能,优化周边生态环境,融合发展,协同打造田园综合体,实现成片带动发展的格局;六是积极宣传旅游扶贫公益,倡导“参与乡村旅游,就是参与公益扶贫”的理念,将游客的花钱消费转化为以实际行动参与扶贫。

责任编辑:旅游资讯网